7月9日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議《環境保護法修正案（草案）》。該修正案中，將環境公益訴訟的主體僅僅限定為中華環保聯合會一家。一石激起千層浪，其他環保組織及環保人士反映強烈，認為該條款限制訴訟主體的說法極不合理，甚至表示這是司法發展的“倒退”。他們表示，訴訟主體應包含其他民間環保團體，甚至是所有公民。

首先，我們先來了解一下什么是環境公益訴訟�！睹袷略V訟法》第五十五條規定:“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。” 但是，《環境保護法修正案（草案）》卻將環境公益訴訟的主體僅限定為中華環保聯合會一家。這意味著，“法律規定的機關和有關組織”就是中華環保聯合會，其他環保公益組織及普通公眾不具有環境公益訴訟的資格。

毋庸置疑，環境公益訴訟的目標是以個體的訴訟形式，保障公眾的利益不受損害。對于普通公眾而言，當遭遇環境污染事件，首先想到的是“誰來管管？”、“我們該怎么辦？”的問題。如果該條款通過審核，那就意味著，其他環保公益組織及普通公眾將無權進行環境公益訴訟。這一事件的反響之所以這樣強烈，究其原因，就在于公眾深受環境破壞的影響，對參與環保有強烈意愿。

那么，為什么在大多數人看來并不合理的說法會堂而皇之地進入草案條款？是否其中也情有可原？有立法者給出了說法，主要考慮的是，放開公益訴訟主體資格可能會導致“濫訴”。不可否認，我國目前環境現狀日趨惡化，各地污染事件比比皆是，如果放開訴訟主體資格，勢必造成相關案件的訴訟“大爆發”，可能對目前司法部門造成一定的影響，所以先考慮通過限定訴訟主體數量來平穩過渡。

環境公民訴訟作為美國環境法的一大特色，在美國實踐了30多年。20世紀70年代，美國正處于環境污染嚴重時期，民眾的健康遭受威脅，于是強烈要求擴大環境訴訟起訴資格。美國環境公民訴訟制度就產生于那個時期。盡管在環境公民訴訟制度設立之初，一些人擔心此類訴訟的數量會非常龐大，法院將不堪濫訴行為的滋擾。但是，事實證明，環境公民訴訟占美國環境訴訟總數的比例非常小。同時，有些人表示擔憂，如果條款中關于限定訴訟主體成立，那么，環境污染事件仍然不會得到有效控制，環境公益訴訟也很有可能被束之高閣。普通民眾是保護環境的最大的推動者和最有力的監督者，如果當地政府能夠給予公眾便利、有效的監督途徑，環境監督才能實至名歸。

目前正值《環境保護法》修改之際，最終結果還沒有定論，相信立法者會充分考慮現狀及民意。我國環境質量每況愈下，只有依靠強有力的法律武器，普通公眾才能夠理直氣壯地對身邊的違法排污現象說“不可以”�！�大河人家】

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